第十三篇·参患·内患外患备患之规治不忘乱

君之所以卑尊，国之所以安危者，莫要于兵。故修教而不修兵，则不能从其心；修兵而不修教，则不能持久。故明君备于小以御大，修其内以备外。

白话君主的地位之所以有尊卑之分，国家之所以有安危之别，没有比军备武力更关键的了。因此，如果只修明政教而不整饬军备，就无法让天下人顺从自己的意志；反之，如果只穷兵黩武而不修明政教，强盛的状态也无法持久。所以，英明的君主必在微小之处设防以抵御大患，通过修治内政来防备外部的敌人。

按【考释与阐微】“卑尊”、“安危”点明了兵权对于国家主权绝对的支撑作用。管子在此打破了纯粹的重教化或纯武力路线，提出“兵教双修”的平衡战略。在宏观治理中，军事威慑（兵）是执行国家意志的硬通货，而制度与文化认同（教）是国家运转的软实力。齐国之所以能推行轻重之术，其底层逻辑正是建立在这种强大的国防暴力机器与稳固的内部法治秩序之上的。