第二十二篇·轻重甲·官山海笼天下之盐铁轻重之权

桓公问于管子曰：“寡人欲立国之财，为之奈何？”管子对曰：“唯官山海为可耳。……十口之家，十人食盐；百口之家，百人食盐。……此名为无息之算。”

白话齐桓公询问管子说：“我想要建立国家丰厚的财政收入，该怎么做呢？”管仲回答说：“只有实行‘官山海’（国家垄断山林出产的铁和海洋出产的盐）的政策才可以。……十口人的家庭，十个人都要吃盐；百口人的家庭，一百个人都要吃盐。国家在盐价中暗加微小的税金，这在财政上就称作‘润物无声、不激起民怨的无形之税’。”

按【考释与阐微】“官山海”与“无息之算”是管子财政思想的巅峰。管子极度厌恶人头税与田税，认为直接税易生抵触；而盐铁作为刚需且需求弹性极小，对其进行专卖加价，等于向全民征收隐形消费税。这种“寓税于价”的间接税模式，使得齐国政府在不惊扰民间秩序、不加剧阶级对立的前提下，完成了原始资本的巨额积累。轻重之术，实乃洞察人性的政治经济学。